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La prosperidad compartida y el papel de la iniciativa privada

Imagen: Fuentes, César (2019). “Equidad + eficiencia = Correcta distribución de la riqueza”, Esan – Conexión esan, http://bit.ly/4eXzAJz.

La prosperidad compartida que propone la presidenta Claudia Sheinbaum implica la definición de roles coordinados entre el gobierno federal, los gobiernos locales y la iniciativa privada. Lo anterior, con el objetivo de incrementar el ingreso de la población en general, así como el de aquella en situación de pobreza. Lo que la Presidenta Sheinbaum ha denominado como el “segundo piso de la Transformación” es una suerte de evolución de la política social encabezada por el expresidente López Obrador, pero con una perspectiva más amplia que busca incorporar a otros sectores de la sociedad como a las clases medias y a los pequeños, medianos y grandes empresarios.

En esta línea, organismos como el Banco Mundial (BM) han definido la prosperidad compartida como la combinación del crecimiento económico con la igualdad y lo miden a partir del crecimiento del ingreso per cápita del 40% más pobre de la sociedad. Es decir, se refiere a la reducción de la brecha de desigualdad. Con esta perspectiva se busca abordar los riesgos de la desigualdaden el mundo y se contrapone a la perspectiva que la considera como una condición para el crecimiento económico, postura que ha perdido fuerza desde la crisis financiera de 2008.

Esto significa que la visión de prosperidad compartida deberá infiltrarse hacia las capas sociales menos favorecidas para que sea sostenible en el tiempo; pues como se ha comprobado en años recientes, la desigualdad estructural limita e impide el crecimiento económico.

Para lograrlo, el papel de la Inversión Extranjera Directa y de la Iniciativa Privada es central como la Presidenta ha destacado en numerosas ocasiones, pues en conjunto con la inversión pública, impulsarán el desarrollo del país, capitalizando la relocalización de las cadenas regionales de suministro o nearshoring.

Ahora, si bien no existe una única fórmulapara lograr la prosperidad compartida, el BM ubica distintas características que tienen el potencial de ser sus catalizadores. Presentamos a continuación una referencia a las propuestas del gobierno de Claudia Sheinbaum señaladas en la Estrategia Nacional de Relocalización, así como en la planeación de la inversión, en contraste con las premisas del BM:

  1. Aumento al salario mínimo hasta las 2.5 canastas básicas mensuales para 2030. Esto beneficiará principalmente a los sectores vulnerables y se implementará gracias a la colaboración con el sector empresarial. Al respecto, el BM señala que la creación de empleo y de oportunidades económicas permite que la prosperidad sea de base amplia, destacando el papel central que tiene la iniciativa privada para lograrlo.
  2. Creación de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones y de la Ventanilla Digital Nacional de Inversión para brindar un ambiente favorable para la inversión al implementar un proceso de simplificación y digitalización de trámites. Al integrar todos los trámites federales, estatales y municipales que necesita una empresa, se buscan reducir los procesos y tiempos de espera, y coadyuvar a brindar certeza jurídica, misma que el BM considera como un elemento indispensable para mantener un entorno favorable a la inversión.
  3. Identificación de los 10 corredores para el desarrollo regional y su focalización a los sectores estratégicos dependiendo de sus Vocaciones Productivas Regionales; con ello, se busca lograr una sinergia entre lo local y lo global. En este sentido, el BM recomienda contar con mecanismos que fomenten el encadenamiento productivo para lograr articular desde las economías locales hasta el capital trasnacional.
  4. Permanencia de los incentivos fiscales vigentes en el sexenio anterior, que incluyen Programas de Fomento al Comercio Exterior como el Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) y los Programas de Promoción Sectorial (PROSEC), así como incentivos regionales y específicos, además de beneficios fiscales para MIPyMES que abona a la equidad. Este elemento es clave para el BM, el cual señala la importancia de crear un sistema fiscal que genere incentivos para la inversión y el crecimiento económico con equidad.
  5. Inclusión a la estrategia de inversión de elementos como un Plan Nacional Hídrico, Plan Nacional de Energía y el manejo de residuos. Además, de la inclusión de mujeres, jóvenes, MIPYMES y a la región del sur sureste a las cadenas de suministros y de exportación, buscando mejorar el tejido social y la calidad de vida. Para este elemento el BM destaca la necesidad de que existan políticas que mejoren la calidad de vida de las y los ciudadanos, es decir un tejido social sano, como puede ser el acceso a la salud, educación, vivienda, ambiente sano u otra clase de servicios enfocados en las personas más vulnerables.

Este último elemento recibió particular atención durante el sexenio anterior de 2018-2024, cuando las políticas de bienestar tuvieron como objetivo principal la reducción de la pobreza a partir del aumento de los ingresos de la población o, directamente, garantizando un ingreso mediante programas sociales como se muestra en las gráficas 1 y 2.

Gráfica 1. % de personas en situación de pobreza

Fuente:  CONEVAL, con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (2022).

Gráfica 2. Presupuesto Programas de Bienestar

Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación (2019-2024).

Si se analizan los datos, se puede observar que, a pesar del aumento en el presupuesto a los programas de bienestar, el porcentaje de personas en situación de pobreza no se modificó significativamente, pues se ha mantenido relativamente estable con una variación promedio del 1.4% entre 2016 y 2022.

Es por esta razón que la propuesta de la presidenta Sheinbaum sobre la prosperidad compartida genera muy altas expectativas. Por un lado, corresponde a un redoblamiento de esfuerzos para seguir disminuyendo la pobreza mediante el aumento de los programas sociales, aunado a su respaldo constitucional, pero por otro reconoce que no es suficiente e incorpora otros elementos que permitan no solo la disminución del número de personas en pobreza, sino el porcentaje de la población en dicha condición a través de la dinamización de las economías locales por medio de encadenamientos productivos que van hasta el capital trasnacional.

Así, un segundo aspecto es la inclusión de la iniciativa privada mediante la atracción de inversiones a los sectores estratégicos y polos de desarrollo, además de la consolidación de las relaciones comerciales mediante tratados como el TMEC. Esto, para lograr una sinergia entre el sector empresarial y la ciudadanía, contribuyendo directa e indirectamente a la reducción de la pobreza por ingresos mediante la generación de empleos en los distintos sectores y regiones del país.

Por último, si bien existen otros retos como la seguridad y la certeza jurídica,

lo cierto es que la iniciativa privada tiene una oportunidad única e histórica de ser parte del motor de la prosperidad compartida en México.


Referencias:

Banco Mundial (2013). Prosperidad compartida: Una nueva meta para un mundo cambiante. (Prosperidad compartida: Una nueva meta para un mundo cambiante (bancomundial.org)

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento; Banco Mundial (2014). Hacia la paz sostenible, la erradicación de la pobreza y la prosperidad compartida. (World Bank Document)

CONEVAL (2022). Medición de la Pobreza. (Pobreza en México | CONEVAL)

Presupuesto de Egresos de la Federación (2019-2024).

Secretaría de Economía (2024). Incentivos Fiscales para la Inversión. (20240906 Incentivos_ESP_1.PDF )

Sheinbaum, C. (2024). 100 pasos para la Transformación. (DM_PLAN_DOCUMENTO MAESTRO_FINAL_100% (claudiasheinbaumpardo.mx)

Sheinbaum, C. (2024). Prosperidad Compartida. (Claudia Sheinbaum detalla eje: Prosperidad compartida – Sentido Común (sentidocomunmx.com)

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